生产受限 惠州两水泥企业2021年前三季度产值有所下滑

今年以来，广东惠州龙门县上下紧紧围绕推动“十四五”发展开好局、起好步目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府各项决策部署落实，坚持稳中求进工作总基调，持续巩固和拓展疫情防控和经济社会发展成果，实施积极的宏观经济政策，全县经济持续恢复。  

一、经济运行基本情况  

2021年前三季度龙门县地区生产总值为134.66亿元，同比增长12.7%，两年平均增长6.4%。其中，第一产业增加值为20.35亿元，同比增长6.6%，两年平均增长2.8%；第二产业增加值为65.09亿元，同比增长21.6%，两年平均增长12.7%；第三产业增加值为49.22亿元，同比增长5.3%，两年平均增长0.9%。  

（一）三次产业稳中有增  

1.农业生产保持稳定增长。前三季度，全县农林牧渔业总产值完成32.74亿元，同比增长9.0%，两年平均增长3.9%。一是农业平稳运行。前三季度，农业总产值完成23.67亿元，占农林牧渔业总产值的72.30%。其中，蔬菜总产值完成9.47亿元，同比增长1.9%。二是牧业稳中有升。前三季度，牧业总产值完成6.14亿元，同比增长34.7%。其中，生猪存栏达7.43万头、出栏9.71万头、猪肉产量0.78万吨，同比增长分别为2.9%、30.1%和35.8%；家畜出栏406.58万只、禽肉产量0.58万吨，同比分别增长1.8%和9.0%。  

2.工业保持增长态势。前三季度，全县规模以上工业总产值完成85.74亿元，同比增长12.0%，两年平均增长6.0%。规模以上工业增加值完成28.72亿元，同比增长8.7%，两年平均增长1.6%。分行业门类看，采矿业总产值完成3.12亿元，同比增长147.5%；电力、热力、燃气及水生产和供应业总产值完成13.55亿元，同比增长22.3%，制造业总产值完成69.07亿元，同比增长7.5%。其中，非金属矿物制品业和计算机、通信和其他电子设备制造业累计完成46.86亿元和10.33亿元，同比增长1.4%和10.3%，分别占全县工业总产值的54.65%和12.04%，拉动全县工业总产值增速0.9和1.3个百分点。  

3.建筑业高速增长。前三季度，建筑业总产值完成6.16亿元，同比增长123.5%，增速比上半年和去年同期分别提高115.6个和148.1个百分点。其中，新入库企业共上报产值1.99亿元，拉动全县建筑总产值增长72.3个百分点。  

4.服务行业增长较快。1-8月，全县规模以上服务业营业收入完成6.75亿元，同比增长41.4%，增速比去年同期提高了78.0个百分点；营业利润完成2.31亿元，同比增长300.3%，增速比去年同期提高了383.7个百分点。全县6个行业门类中5个门类营业收入均实现两位数增长，其中有3个行业增速超过30%，分别为房地产业同比增长42.9%；交通运输、仓储和邮政业同比增长45.0%；文化、体育和娱乐业同比增长37.7%。  

（二）内需逐渐恢复向好  

1.固定资产投资扭转局面。前三季度，固定资产投资完成81.34亿元，同比增长1.9%，两年平均增长7.9%，结束了今年3月份以来连续6个月的负增长。分投资领域来看，工业投资完成34.66亿元，同比增长3.5%；工业技术改造投资完成2.46亿元，同比下降42.9%；基础设施投资完成26.15亿元，同比下降41.9%；房地产投资完成20.43亿元，同比增长2.3%。分三次产业投资来看，第一产业投资额完成0.92亿元，同比增长53.0%；第二产业投资额完成34.66亿元，同比增长3.5%；第三产业投资额完成45.75亿元，同比增长0.1%。  

2.消费市场逐步稳定。前三季度，全县社会消费品零售总额完成41.44亿元，同比增长14.2%；分行业看，全县批发业销售额完成14.83亿元，同比增长16.6%；零售业销售额完成24.19亿元，同比增长14.0%；住宿业营业额完成3.22亿元，同比增长25.5%；餐饮业营业额完成3.74亿元，增长17.8%。从限上商品类值看，15个大类商品类值有6类实现增长。其中，家具类、化妆品类、石油及制品类零售额继续呈现增长态势，累计同比分别增长为61.2%、50.8%和31.7%。  

3.进出口贸易快速增长。1-8月，全县外贸进出口实现15亿元，同比增长45.1%；其中出口总额12亿元，同比增长41.2%，进口总额3亿元，同比增长63.3%。  

（三）三项收入稳步增长  

1.政府层面收入高速增长。前三季度，全县一般公共预算收入完成16.13亿元，同比增长40.1%，比去年同期提高24.9个百分点，两年平均增长27.1%。从同比增速排名情况来看，比全市高出21.7个百分点，连续4个月位居全市第一。  

2.企业层面收入连续增长。一是营业收入持续保持增长。1-8月，全县规模以上工业企业和规模以上服务业营业收入分别完成64.37亿元和6.75亿元，同比分别增长15.7%和41.4%，增速比去年同期提高13.6个百分点和78.0个百分点。二是人均创造收入明显提高。1-8月，全县规模以上工业企业和规模以上服务业人均创造营业收入分别66.17万元/人和69.26万元/人，比去年同期分别提高4.21万元/人和22.84万元/人。  

3.居民层面收入稳步增长。前三季度，龙门县全体居民人均可支配收入21685元，同比增长11.0%，两年平均增长8.3%。其中，城镇居民人均可支配收入25277元，同比增长10.5%，两年平均增长8.8%；农村居民人均可支配收入18650元，同比增长12.9%，两年平均增长7.8%。  

（四）保障指标总体稳定  

1.民生相关支出保持两位数增长。县委县政府始终坚持以人民为中心，坚持小财政办大民生的理念不动摇，财政支出不断向民生领域倾斜，持续推进民生改善，公共安全、教育、医疗、就业、住房等社会保障能力加快提升。前三季度，民生相关的支出27.33亿元，同比增长0.6%，占一般公共预算支出的76.12%。其中城乡社区支出、社会保障和就业支出高速增长，分别增长102.4%、50.8%。  

2.用电量保持较快增长。前三季度，全县用电量为16.41亿千瓦时，同比增长8.7%。分用电类型来看，全行业用电量为14.10亿千瓦时，同比增长8.5%；城乡居民生活用电量为2.32亿千瓦时，同比增长10.3%。分行业来看，第一产业用电量为0.26亿千瓦时，同比增长20.0%；第二产业用电量为11.53亿千瓦时，同比增长5.7%；其中工业用电量为11.33亿千瓦时，同比增长5.9%；第三产业用电量为2.30亿千瓦时，同比增长23.3%。  

3.“四上”企业入库成效初现。截至9月底，全县新增入库“四上”企业（含在建项目法人单位）合计46家，比上年同期增加25家，比2019年同期增加34家，两年年均增长95.8%。总体单位入库量呈上升态势。分行业看，主要集中在5000万元以上在建项目法人单位，达22家，比去年同期增加13家；有资质建筑业9家，比上年同期增加3家。  

二、需关注的问题  

（一）工业持续增长压力仍存  

一是部分重点企业生产下滑。前三季度，由于受节能政策等影响，惠州塔牌水泥有限公司和华润水泥（惠州）有限公司生产情况受限，产值有所下滑，累计完成工业增加值7.43亿元，同比下降11.9%，拉低全县规模以上工业增加值增速3.0个百分点。二是新入库企业体量不大。截至9月底，全县新入库的工业企业共有6家，工业增加值完成1.02亿元，占全县规模以上工业增加值的3.6%，拉动全县规模以上工业增加值增速约2.8个百分点，整体拉动作用不强。三是负增长企业仍然较多。前三季度，全县61家规上工业企业中，工业总产值同比下降企业合计19家，1-9月完成工业总产值20.55亿元，同比下降18.4%，拉低全县工业总产值增速约6.0个百分点；完成工业增加值8.48亿元，同比下降13.6%，拉低全县工业增加值增速约4.0个百分点。  

（二）消费市场增长乏力  

一是三季度初期受疫情防控影响，龙门县的部分密闭的经营场所需要暂停营业，同时大型会议须报批方可举办，从而造成企业承接商务会议的业务量大幅减少，人员聚集活动相对减少，消费需求减弱。二是旅游市场增长持续趋缓。前三季度，全县接待游客累计453.90万人次，同比增长16.4%；实现旅游总收入达22.10亿元，同比增长12.2%，比上半年分别回落82.1和62.9个百分点。三是新增限额以上商业企业数量不足。全县无新入库商贸业企业，缺乏新增长动力。根据目前掌握的情况，2021年纳统潜力的商业企业总有20家。从注册时间看，只有1家企业（龙门桦来美达酒店管理有限公司）为2020年10月之后注册，可在本年月度审批申报入库。其余19家均为年度审批入库潜力单位，当年新增企业缺乏。  

（三）投资项目进度缓慢、动工率偏低等问题影响突出  

一是全县在库大型项目进度缓慢难以支撑项目增长。全县共有计划总投资超5亿元项目15宗，除葛埔石场项目和粤港澳大湾区500千伏外环中段工程外，其余13宗项目由于用地交付问题、建设进度未达预期、企业自身资金困难等原因，前三季度月平均完成投资仅620万元，难以支撑项目增长。二是政府投资项目、重点项目动工率偏低。截止至目前，全县102宗500万元以上政府投资项目、重点项目仅动工38宗，动工率仅37.3%，比上月提高2个百分点。入库纳统38宗，纳统率为37.3%；若剩余的64宗项目年末才动工建设，将难以形成较大投资完成额。三是房地产销售市场低迷。随着国家、省、市陆续出台房地产调控政策，银行收紧房地产购房贷款资金，广州、深圳等城市陆续出台二手房指导价等因素，购房者观望情绪增长，商品房销售面积增速预计将继续走低。  

三、几点建议  

（一）紧抓工业生产，推动产能存量释放  

一是跟踪重点水泥企业生产情况。县科工信局、县发改局等部门要积极协调三大水泥企业的用能问题，减少节能政策对重点企业的影响，确保水泥企业正常运营生产，在此基础上全面释放产能。二是约谈企业促进复工复产。县科工信局、工业园区要积极约谈停工停产和下降严重的工业企业，尽力协助企业解决问题，促使异常企业正常生产。  

（二）改善营商环境，优化服务激活力  

一是扎实推进政务服务标准化、规范化、公开化，弘扬“有呼必应，无事不扰”的服务精神，构建良好的法治营商环境，全面提升森林度假、温泉养生、田园风光、民俗风情旅游品牌，打造更优消费服务环境。二是重视实体消费回归，健全各类市场主体评价反馈机制，通过挖掘县域优势资源，深度整合县域历史品牌、绿色生态、特色农产品、乡土文化等旅游资源，以“康养新城”为主线，将特色产品有机串联起来，突出打造龙门县域旅游带，充分展示我县的高端旅游产品，并通过旅游业宣传、带动农特产品和乡土文化产品推向大湾区市场，增强全县人气，进一步激发全县消费市场活力。三是通过打开新兴电商市场，将龙门具有浓郁的地方特色的“一村一品”特色农产品、竹木产业制品等产品推出去，充分扩大电商消费市场的需求，激活龙门的消费市场。  

（三）强化政策落实，紧盯项目进度  

一是对市下发的《关于加快推进2007年以来国内各地工业项目投产履约的工作通知》名单中的已投产未履约24家、已供地未动工22家企业按照《惠州市促工业项目动工投产纳统履约工作指引》对企业进行约谈，狠抓项目履约工作。另外，县科工信局及有关部门、业主单位对建设进度缓慢的项目进行摸底排查，并针对每个项目存在的问题，给出合适的解决方案。二是抢抓新基建发展机遇，紧紧围绕项目建设这个牛鼻子，进一步加大重大项目要素保障力度，形成领导干部常态化走访服务企业工作机制，抓实重点产业项目调度和协调服务，突出“一企一策”、“一业一策”服务，强化资金、用工、能源等要素保障，促进项目早开工、早建设、早见效，尽早形成实物工作量。三是要高度重视项目入库的前期工作，全力做好投资项目入库和与投资相关的佐证凭证资料等基础性工作，抓大不放小，不断提高服务意识和服务水平，确保项目及时入库和提高投资数据质量。  

（四）培养潜力企业，引导“升规”壮经济  

一是要加强培育重点企业。有关部门需要联合解决“小升规”、“个转企”等升规纳统中存在的问题，对潜力企业进行梳理和一对一的跟进与指导，争取将尽可能多的企业于年内完成升规纳统的工作，为全县经济注入新活力。通过加强部门之间的数据联动，做好企业的摸底排查、培育工作，确保应统尽统，颗粒归仓。二是要及时申报入库。充分挖掘经济发展潜力和后劲，全面排摸筛查达标企业，密切跟踪准“四上”企业的生产动态，抓紧做好入库资料收集等基础工作。三是要践行“一线工作法”，对“四上”单位申报工作，各乡镇及部门主要领导要亲自协调调度，着力解决各种“瓶颈”问题，准确把握时间节点，及时申报入库。