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克服“资源依赖症”，推动煤炭城市转型

来源：互联网 2022-03-15 12:02:48

我国有许多因煤而兴、因煤而立的城市。随着资源逐步枯竭，煤城等资源型城市面临转型压力。今年全国两会期间，多位代表委员围绕煤城转型发展、克服“资源依赖症”建言献策。

优存量，传统产业脱胎换骨

山西是煤炭资源大省。山西提出，转型一方面要改造提升传统优势产业；另一方面要以加快集群化、规模化为方向，发展壮大战略性新兴产业。这个思路，对以煤为主的其他资源型城市来说，同样适用。

陕西省榆林市既是国家重要的能源化工基地，也是黄河中游重要的生态功能区。目前，榆林市已全面启动碳达峰行动方案、碳中和达标规划的编制工作，明确了清洁低碳的发展方向，提出推进高碳产业向低碳转化、大宗化学品向终端应用品转变、产业链中低端向高端转变。

对此，全国人大代表、榆林市委书记李春临希望国家在能源革命创新示范区创建、产业发展规划、资源要素配置等方面给予支持，推动榆林能源化工产业转型升级高质量发展。

贵州省六盘水市作为老工业基地，基本形成了以煤、电、钢、材为支柱的产业发展体系。“我们把推进新型工业化摆在产业转型升级的首位，推动能源、化工产业清洁高效发展，引领煤、电、钢、材等传统产业绿色低碳转型。目前，已实现生产煤矿‘两化’改造全覆盖，累计释放煤炭优质产能3151万吨。”全国人大代表、六盘水市委书记李刚说。

华阳新材料科技集团是山西省阳泉市最大的煤炭企业。围绕推动煤炭等传统产业转型发展，华阳集团主动推进煤矿智能化改造，加强节能技术改造。全国人大代表、华阳集团一矿机电工区副主任姚武江介绍，去年，华阳集团8座煤矿建成智能化采掘工作面29个，全面部署5G智能化矿山建设，实现全过程智能化运行；节约标准煤1.51万吨，节电8853万千瓦时，节水115万立方米；实施燃煤锅炉清洁能源替代、矸石山生态恢复治理、储煤场全封闭等工程，实现了产煤不烧煤、废水零排放、矸石等固体废弃物全部合理处置，绿色矿山比率达25%。

今年全国两会期间，山西代表团以全团名义提交建议，住晋全国政协委员提交联名提案，建议国家发改委将山西省千亿级产业集群项目纳入国家实行能耗单列的重大项目范围，支持山西由传统能源大省向新型综合能源大省转型。

鉴于晋城市作为我国煤层气最富集地区，具备良好的产业基础和技术研发平台，山西代表团同时建议国家能源局将晋城煤层气示范基地建设纳入正在编制的《煤炭工业发展“十四五”煤层气（煤矿瓦斯）开发利用配套方案》，加快晋城煤层气示范基地建设，形成成果，在全国推广。

扩增量，新兴产业弯道超车

在全国人大代表、阳泉市委书记雷健坤看来，创新不足是资源型地区产业发展的短板。数字经济将以其强大的经济活力和产业韧性，为资源型地区转型发展带来机遇。

“建议资源型城市从加快数字基础建设、拓展应用场景、建设城市大脑、涵养数字生态、打造数字品牌5个方面，挖掘数字经济发展潜能。”雷健坤说。

对此，全国人大代表、宝泰隆董事长焦云也有相似看法。“黑龙江七台河市属于老牌矿区，应以创新赋能产业发展。一方面要通过技术创新、设备改造实现传统产业升级；另一方面，要培育壮大新经济、新动能，通过龙头企业示范引领，带动新技术、新模式、新业态发展。”焦云说。

河南省平顶山市是有名的“中原煤仓”。如今，平顶山市正加快调整产业结构，减少对煤炭的依赖。

“我们把产业结构调整作为主攻方向，以中国尼龙城为龙头，做强做大尼龙新材料核心产业，大力发展电气制造和特钢不锈钢两大优势产业，培育壮大高端装备、生物医药、新能源储能、数字经济四大新兴产业，改造提升煤盐化工、绿色食品等多元特色产业，推动产业体系由‘一业独大’向‘多元支撑’转变。”全国人大代表、平顶山市委书记张雷明说。

在培育壮大新兴产业调结构方面，六盘水市步伐坚定。“按照板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设的要求，我们加快推动纺织、新材料、新能源、旅游装备、农产品加工、物联网和现代物流七大新兴产业全链条发展，氢能产业在贵州实现了‘四个第一’。”李刚说，六盘水市将抓住政策机遇，探索资源型城市转型、高质量发展的新路径。

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