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能源保供：抓中间重手整治囤积居奇、恶意炒作

来源：互联网 2021-12-24 07:38:36

据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，今年三季度末，国内电煤供需一度偏紧，一些地方出现拉闸限电现象，给经济运行和群众生产生活带来影响。对此，我国全力做好能源保供稳价工作，并在短时间内取得阶段性成效。

今年9、10月份是煤炭价格涨势最猛的时间段，当时不少地方的煤炭一天一个价，即便是这样仍然还有不少用户“一煤难求”。但也有人发现一个奇怪的现象，很多煤矿附近到处都是存煤场，而且堆满了煤炭，看起来并不缺货。

这样的现象在山西、陕西、内蒙古等煤炭主产地更为常见。为什么一边是买不到煤，一边却到处都是煤？国家发展改革委等部门进行了摸底调查，并在10月下旬发文指出，山西、陕西、内蒙古等煤炭主产地一些煤矿周边存在大量未办理相关手续的无证照存煤场所，为不法贸易商囤积煤炭提供便利，严重扰乱煤炭市场正常经营秩序。国家发展改革委能源研究所高级顾问韩文科说，囤积可以制造煤炭市场紧张气氛，上游坑口价格也会跟着涨。韩文科表示：“有好多投机的，比如这个煤可能过去（一吨）卖500元，现在可能因为缺煤，就把它炒到1000多元，你说这是不是坑口价？”

国家发展改革委要求山西、陕西、内蒙古三省区抓紧组织摸底排查，分类加强监管和清理整顿，对合法合规存煤场所建立报备制度进行规范管理，对未经批准以及未办理用地、环保、安全等手续的存煤场所依法取缔，严厉打击利用违规存煤场所囤积居奇、哄抬煤价等非法牟利行为。

实际上，中间环节推高煤价的方式不仅仅限于囤货，另一个手段是利用定价机制做文章。正常情况下，煤炭现货交易价格的形成是供需博弈的结果。但一些专家注意到，本轮煤价暴涨脱离了我国煤炭供需形势。能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥说，特别是环渤海动力煤价格这个有风向标意义的价格，一度更多反映的是国外煤炭市场变化。邹骥表示：“以秦皇岛港5500大卡动力煤价格为例，它实际上是跟国际价格联系更加密切，它回传到内陆煤炭坑口的售价。比如鄂尔多斯的煤、大同的煤价格怎么定？基本上是直接用港口的煤价减去从内地坑口到港口的运价，它的价格就是这么定的。”

为什么市场能接受这样的定价？中国能源研究会学术顾问周大地认为，一大原因是期货炒作起到了推波助澜的作用。9月份开始，煤炭期货价格持续拉涨，短短一个半月时间，就从每吨800多元上涨到接近2000元。周大地说：“这里面资本炒作也起了重大作用，否则怎么能够达到（每吨）2000元的期货价格，肯定超过实际的购买能力。这种倒手过程，一步一步把价格推上去，这里面资本的投机还是非常厉害的，这样就把价格整个拉上去了。”

为抑制过度投机，10月中旬，国家发展改革委财金司主要负责人带队到郑州商品交易所调研，研究严厉查处资本恶意炒作动力煤期货有关情况，要求着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光。证监会则表示，将指导交易所采取提高手续费标准、收紧交易限额、研究实施扩大交割品的范围等多项措施，坚决抑制过度投机，杜绝资本恶意炒作。

动力煤期货价格随后快速回落，10个交易日就回吐了9月份以来的涨幅，目前主力合约价格在每吨700元附近波动。在现货市场，煤炭企业纷纷下调坑口价。在周大地看来，中间商已经很难再次集中炒作煤炭价格。周大地表示：“因为煤炭市场比较复杂。除了煤炭生产方，现在煤炭运销、仓储，甚至过去有煤炭公司自己不产煤，它可能要买煤，中间环节比较复杂，所以现在把住坑口价，基本上中间环节谁再要涨，就很明显（看出）是暴涨还是合理的成本。”

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