@砂石人注意！国务院安委办将组织开展第四季度重点行业领域安全生产明查暗访工作

@砂石人注意！国务院安委办将组织开展第四季度重点行业领域安全生产明查暗访工作

近年来，砂石行业盈利形势大好，但是在看到高涨的利润的同时，安全生产问题更应该得到有效的关注。在砂石行业，矿山一直是安全事故高发领域，矿山爆破、开采、运输各个环节都可能引发安全生产事故。

近期，国务院安委办将组织开展第四季度重点行业领域安全生产明查暗访工作。本次共派出9个明查暗访组，对全国18个省份开展检查，于年底前完成。

本次明查暗访组由应急管理部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国务院国资委、国家矿山安全监察局等部门有关司局负责同志带队，重点检查矿山、消防、危化品、道路交通、水上交通和渔业船舶、建筑施工和燃气，隧道、桥梁及海上风电施工等重点行业领域安全生产重大风险防范措施落实情况。

明查暗访组将围绕第四季度安全风险及事故特点和安全生产专项整治三年行动集中攻坚任务，突出检查重点。

矿山领域要重点检查矿山安全生产大排查情况，关闭矿、停产矿、技改矿、基建矿等矿井隐患整治及重大灾害治理等情况。

消防领域要重点检查高层建筑、大型商业综合体、电动自行车违规停放充电、农民搬迁入住高楼消防安全隐患排查治理情况。

危化品领域要重点检查危化品企业重大危险源安全包保责任制、"一防范三提升"年度重点工作落实等情况。

冶金有色领域要重点检查钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业隐患排查治理情况。

道路交通领域要重点检查车辆超限超载、货车和农用车违法违规载人、农村道路客运安全、企业通勤班车安全监管等情况。

水上交通和渔业船舶领域要重点检查"四类重点船舶"、海上作业渔船违规航行作业，商渔船碰撞事故防范等情况。

建筑施工和燃气领域要重点检查建设项目抢工期赶进度、违章作业冒险施工，燃气场站及管网设施设备安全管理，餐饮场所燃气泄漏报警器安装及运行等情况。

隧道、桥梁及海上风电施工领域要重点检查项目施工现场总分包管理、隐患排查治理、专项施工方案、应急预案管理等情况。

国务院安委办强调，各明查暗访组要重点检查企业主要负责人履行新修改的安全生产法法定职责情况，督促其落实安全生产第一责任人的责任；要加大媒体监督力度，及时曝光检查中发现的问题隐患突出单位和企业，强化震慑警示作用；要推动各地各有关部门层层压实安全责任，举一反三深入查找当前安全生产的突出问题和短板不足，切实强化重点行业领域安全风险防范工作，坚决遏制重特大事故，确保四季度全国安全生产形势稳定。

今年以来全国矿山安全生产形势异常严峻复杂，较大、重大矿山事故时有发生，分析这些事故，直接原因是企业违法违规，间接原因是监管监察不到位，根本原因都是安全发展理念没有树牢，反映出一些地区和矿山企业红线意识淡薄、责任意识淡薄、法治意识淡薄、风险意识淡薄、遵章守纪意识淡薄。

近日，在国家矿山安监局举行的新闻发布会上，国家矿山安监局综合司副司长、新闻发言人赵玉辉强调：

第四季度历来是事故高发期，尤其是今年，矿山安全生产面临前所未有的严峻复杂形势。

"年末岁尾，一些企业片面追求经济利益，赶工期、抢进度、完任务，极易超能力超强度超定员等违法违规生产建设。必须严惩不贷、绝不姑息。

"督促列入关闭退出矿山尽快实施实质性关闭，严禁违规设置"回撤期""过渡期"，严防待关闭退出矿出现"最后捞一把"和"最后的疯狂"。

2021年上半年，国家矿山安监局组织对山东省开展为期6个月的专项督导，分4个组对山东8个地市及其32个县（区、市）和53个部门进行了督导监察，第一阶段共抽查非煤矿山156座，发现一般隐患1134项、重大隐患87项，督导形成了《山东省关于严格非煤地下矿山关闭整合工作的指导意见》等一批制度成果。此外，国家矿山安监局组织对河北和山西的重点县进行"解剖式"监察，督促河北、山西深刻吸取事故教训，深入开展非煤矿山安全生产专项整治，提升非煤矿山安全保障水平。

针对我们砂石行业的各矿山企业，要想做好、管好矿山安全生产，就要必须切实落实好安全生产主体责任相关事项，确保安全工作万无一失，砂石菌梳理了以下要点，砂石企业须重视：

一是必须坚持依法生产经营，依法健全完善安全生产规章规程和安全防范措施，严禁使用国家明令淘汰的危及生产安全的设备及工艺，及时淘汰更新陈旧落后的设备及工艺。

二是必须依法依规设置安全生产管理机构，专配备齐全职安全生产管理人员。而且企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全总监、安全生产管理人员，应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

三是作为非煤矿山企业，必须保障安全生产设备设施、风险辨识管控、隐患排查整治、设备维修保养、安全教育培训、劳动防护用品配备、保险、应急演练、事故救援等安全生产支出，要确保安全投入的有效保障。

四是积极开展安全生产标准化建设。建立完善本单位安全生产例会、例检、隐患排查治理等各项安全生产制度和操作规程，落实强制性安全生产标准规范，确保各生产环节和相关岗位工作符合法律、法规、标准、规程要求，实现安全行为规范化。

五是建立健全全员安全生产责任制。企业应根据工作岗位的性质、特点和内容，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，实现企业安全生产责任全员全岗位全覆盖、安全生产责任全过程追溯。严格责任制考核奖惩，企业应每年组织全员安全生产责任制落实情况考核，考核结果与员工收入、晋级等挂钩，激发全员参与安全生产的积极性和主动性，推动全员安全生产责任制落实。

六是依法依规开展安全生产教育培训。企业应严格按照国家安全培训规定要求，采取"送出去学、请进来教"等形式，加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训，并记入教育培训考核档案。抓好在岗员工安全技能提升培训、新上岗员工安全技能培训、班组长安全技能提升培训等。

七是加强安全风险辨识管控工作。矿山企业应严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并依据事故发生概率和可能后果，按照有关标准评估确定风险等级，针对不同等级的安全风险制定相应安全管控措施，逐一明确具体的责任部门、责任人，确保风险可控。

八是加强事故隐患排查治理。牢固树立"隐患无处不在、成绩每天归零"的意识，视隐患为事故，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，持续组织开展事故隐患排查治理。

九是加强危险作业安全管理。加强在矿山生产过程中，对爆破、吊装、动火、临时用电、动土、受限空间、登高，设备检维修、顶板地质条件复杂、通风不良等危险作业的安全管理，制定专项安全管理制度措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按照操作规程进行操作，并切实做好万一发生意外事件的应急救援处置预案，严禁盲目施救。

十是加强外委施工队伍安全管理。现在矿山企业委托其他具有专业资质的单位进行爆破、运输、采掘等工程已为常态化，必须严格按照相关法律法规的要求，履行各自的安全职责，双方应在作业前签订安全生产管理协议，告知其作业现场存在的危险因素和防范措施，明确各自的安全生产职责。

最后要强调是矿山企业必须加强应急救援能力建设，如何在发生事故后，能最大限度减少从业人员生命逝去和财产损失，就必须加强安全生产事故应急救援能力的强化。要针对本单位可能发生的生产安全事故特点及危害，制定相应的应急救援预案。

综上而言，要想做好砂石矿山安全生产，以上事项是最基本的工作，必须要做到位的，而且在日常工作中，还必须要有专业技术人员、管理人员组成的团队，完善相关管理制度，并制定对应的奖励与惩罚机制。一定要坚守"生命责任重于山，尽职履责保安全"的安全理念，切实把守护"生命安全"放企业发展第一要务，持续推行科技兴安，借助智能化、自动化技术推动砂石企业安全管理转型，从而全面提升企业本质安全，确保砂石矿山企业安全生产工作持续稳定好转。

当前，正值施工旺季，各地工程进度日趋火热，砂石行业也是供需两旺。国务院安委办开展第四季度明查暗访，进一步推进了砂石矿山落后产能的淘汰退出，加快了实力雄厚、安全有保障的大型企业整合重组不具备安全生产条件的小型砂石矿山的步伐，对与砂石矿山企业的转型升级起到了推动作用，有利于促进砂石行业健康有序发展，为我国"十四五"开局之年开个好头贡献砂石力量！

来源：中国砂石协会综合整理