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部分项目建设进展慢？资金不足？中央层面已出手

来源：互联网 2022-08-12 12:19:42

近来，一系列加快推进重大项目建设的措施密集出台，引发各方广泛关注。

7月27日，推进有效投资重要项目协调机制成立后的首次会议在国家发展改革委召开，协调机制各成员单位有关负责人围绕推进重大项目建设等工作进行了充分沟通，并就下一步工作进行了部署。

此前，由国开行、农发行成立的3000亿元基础设施专项基金，陆续在重庆云阳抽水蓄能、山西呼北国家高速公路、河南安阳豫东北机场等重点项目上落地，实现了对包括新型基础设施在内的重大项目资本金及专项债项目资本金的补充搭桥。

在地方，不少省市为加快推进重点项目建设，成立了重大项目并联审批工作专班，梳理提出重点保障项目清单，畅通领导干部挂钩重大项目建设机制，实施“挂图作战”，全力推进项目落地实施。

上下联动、齐抓共管，协力推进重大项目建设，是全面贯彻落实党中央、国务院高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间的内在要求。今年3月以来，受疫情多点散发、乌克兰危机等超预期因素影响，我国经济下行压力明显加大。在此背景下，上半年全国投资依然实现了6.1%的增长，增速较去年全年提高了1.2个百分点。这其中，重大项目建设对经济发展的关键支撑作用得到进一步凸显。

但也要看到，与上半年6.1%投资增速形成鲜明对比的是，全国新开工投资项目数量及计划投资总额的增速均保持在20%以上。数字上的较大落差，反映出当前一些项目实际进展较慢，资金投入尚未转化为有效的实物工作量。究其原因，既有项目谋划不精准、前期工作不扎实等老问题，也有项目建设要素保障不充分、市场前景预期不稳等新矛盾，一些项目建设脱离实际标准过高，对落地建设的困难估计不足，还有一些项目资金筹措缓慢，项目建设所需土地、环评等要素保障迟迟不到位等。

正是基于上述问题，中央层面建立了推进有效投资重要项目协调机制，通过联合办公、并联审批等方式，提高前期工作效率，推动项目尽早开工建设。同时，科学运用政策性、开发性金融工具，在坚持不搞“大水漫灌”、不超发货币的前提下，通过强化正向激励，让更多成熟项目获得更高效的资金支持，既能有效解决项目资本金不足的燃眉之急，也能更好地引导金融机构加大配套融资支持，撬动更多社会资本参与到投资中来。

当前，我国经济正处于企稳回升的重要窗口期，能否实现全年经济合理平稳增长，三季度至关重要。强调以重大项目建设为抓手，进一步扩大有效投资，不仅是扩大内需、推动经济大盘稳定增长的主要路径，也是优化供给结构、促进经济社会高质量发展的关键所在。在此过程中，一方面，投资要继续在重点领域和民生保障上精准发力，聚焦交通、能源、物流，农业农村等基础设施和5G、大数据算力枢纽等新型基础设施，加快在民生领域强弱项、补短板、惠民生；另一方面，要进一步细化项目清单，有力有序有效推进实施“十四五”规划纲要中的102项重大工程建设，发挥好有效投资对经济恢复发展的关键性作用。

需要强调的是，要牵住重大项目建设这个“牛鼻子”，必须妥善处理好时与势、点与面的关系，在项目推进上既要及时果断、不贻时机，又要摒弃“大水漫灌”“萝卜快了不洗泥”的僵化思维，进一步增强大局意识、全局观念，坚持“全国一盘棋”，少打本地区的“小算盘”，尽力而为、量力而行，把有限的投资用在刀刃上、花在关键处。

编辑：周程

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